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政策法規(guī)

國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見

發(fā)布時間:2022-10-15 13:38:37

提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向,全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量是提升供給體系的中心任務。經(jīng)過長期不懈努力,我國質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升,質(zhì)量形勢穩(wěn)定向好,有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。但也要看到,我國經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱,實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾和問題突出,特別是中產(chǎn)品和服務有效供給不足,迫切需要下大氣力抓全面提高質(zhì)量,推動我國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。現(xiàn)就開展質(zhì)量提升行動提出如下意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,認真落實黨、國務院決策部署,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置,開展質(zhì)量提升行動,加強全面質(zhì)量監(jiān)管,全面提升質(zhì)量水平,加快培育競爭新優(yōu)勢,為實現(xiàn)“兩個一”奮斗目標奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

    (二)基本原則

    ——堅持以質(zhì)量為價值導向。牢固樹立質(zhì)量的強烈意識,堅持發(fā)展、以質(zhì)取勝,更加注重以質(zhì)量提升減輕經(jīng)濟下行和監(jiān)管壓力,真正形成各級黨委和政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

    ——堅持以滿足人民群眾需求和增強綜合實力為根本目的。把增進民生福祉、滿足人民群眾質(zhì)量需求作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點和落腳點,質(zhì)量發(fā)展成果全民共享,增強人民群眾的質(zhì)量獲得感。持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力,推動我國產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向中延伸,更深更廣融入供給體系。

    ——堅持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體。加強全面質(zhì)量管理,推廣應用質(zhì)量管理方法,提高全員全過程質(zhì)量控制水平。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,提高決策者、經(jīng)營者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識和質(zhì)量素養(yǎng),打造質(zhì)量標桿企業(yè),加強品牌建設,推動企業(yè)質(zhì)量管理水平和核心競爭力提高。

    ——堅持以改革創(chuàng)新為根本途徑。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,積引導推動各種創(chuàng)新要素向產(chǎn)品和服務的供給端集聚,提升質(zhì)量創(chuàng)新能力,以新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平。推動創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變,推動技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展,用標準產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量提升。

    (三)主要目標

    到2020年,供給質(zhì)量明顯,供給體系更有效率,建設質(zhì)量強國取得明顯成效,質(zhì)量總體水平顯著提升,質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增強,更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求。

    ——產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量明顯提升。質(zhì)量突出問題得到有效治理,智能化、消費友好的中產(chǎn)品供給大幅增加,高附加值和服務供給比重進一步提升,中國制造、中國建造、中國服務、中國品牌競爭力顯著增強。

    ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。企業(yè)質(zhì)量管理水平大幅提升,傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)價值鏈升級,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益特征更加明顯,服務業(yè)提質(zhì)增效進一步加快,以技術(shù)、技能、知識等為要素的質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大,形成一批質(zhì)量效益的產(chǎn)業(yè)集群。

    ——區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局更加合理,區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源優(yōu)勢充分利用,產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和質(zhì)量升級同步推進,區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)互聯(lián)互通和差異化發(fā)展格局,涌現(xiàn)出一批特色小鎮(zhèn)和區(qū)域質(zhì)量品牌。

    ——質(zhì)量基礎(chǔ)設施效能充分釋放。計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)設施系統(tǒng)完整、運行,技術(shù)水平和服務能力進一步增強,競爭力明顯提升,對科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、社會治理、對外交往的支撐更加有力。

    二、全面提升產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量

    (四)增加農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品供給

    健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系,實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。加快農(nóng)田建設,加大耕地質(zhì)量保護和土壤力度。推行種養(yǎng)殖清潔生產(chǎn),強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,嚴格規(guī)范農(nóng)藥、抗生素、激素類藥物和化肥使用。食品治理體系,推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)建設。開展出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設專項推進行動,提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,帶動提升內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。引進農(nóng)產(chǎn)品和種質(zhì)資源。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工,提高產(chǎn)品供給比重,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

    食品藥品監(jiān)管體制,增強統(tǒng)一性、性、性,為食品藥品提供組織和制度保障。繼續(xù)推動食品標準與標準對接,加快提升營養(yǎng)標準水平。推進傳統(tǒng)主食工業(yè)化、標準化生產(chǎn)。奶業(yè)發(fā)展。發(fā)展方便食品、速凍食品等現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。實施藥品、醫(yī)療器械標準提高行動計劃,全面提升藥物質(zhì)量水平,提高中藥質(zhì)量穩(wěn)定性和可控性。推進仿制藥質(zhì)量和一致性評價。

    (五)消費品提質(zhì)升級 

    加快消費品標準和質(zhì)量提升,推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,支撐民眾消費升級需求。推動企業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、定制,推動產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變、向中邁進。推動家用電器化、化、智能化發(fā)展,空氣凈化器等新興家電產(chǎn)品的功能和消費體驗,優(yōu)化電飯鍋等小家電產(chǎn)品的外觀和功能設計。強化智能手機、可穿戴設備、新型視聽產(chǎn)品的信息、隱私保護,提高關(guān)鍵元器件制造能力。鞏固紡織服裝鞋帽、皮革箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位。培育壯大民族日化產(chǎn)業(yè)。提高兒童用品性、趣味性,加大“銀發(fā)經(jīng)濟”群體和失能群體產(chǎn)品供給。大力發(fā)展民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)品,推動文教體育休閑用品多樣化發(fā)展。

    (六)提升裝備制造競爭力

    加快裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升,提高關(guān)鍵領(lǐng)域核心競爭力。實施工業(yè)強基工程,提高核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)品性能,推廣應用制造工藝,加強計量測試技術(shù)研究和應用。發(fā)展智能制造,提高工業(yè)機器人、數(shù)控機床的加工精度和精度保持能力,提升自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間的生產(chǎn)過程智能化水平。推行制造,推廣清潔生產(chǎn)工藝,降低產(chǎn)品制造能耗、物耗和水耗,提升終端用能產(chǎn)品能效、水效。加快提升國產(chǎn)大飛機、高鐵、核電、工程機械、特種設備等中國裝備的質(zhì)量競爭力。

    (七)提升原材料供給水平

    鼓勵礦產(chǎn)資源綜合勘查、評價、開發(fā)和利用,推進礦山和礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。提高煤炭洗選加工比例。提升油品供給質(zhì)量。加快材料創(chuàng)新,提高質(zhì)量穩(wěn)定性,形成高性能、功能化、差別化的基礎(chǔ)材料供給能力。加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動稀土、石墨等特色資源高質(zhì)化利用,高強輕合金、高性能纖維等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料性能和品質(zhì)提升,加強石墨烯、智能仿生材料等前沿新材料布局,逐步進入制造業(yè)采購體系。

    (八)提升建設工程質(zhì)量水平

    確保重大工程建設質(zhì)量和運行管理質(zhì)量,建設工程。高質(zhì)量建設和改造城鄉(xiāng)道路交通設施、供熱供水設施、排水與污水處理設施。加快海綿城市建設和地下綜合管廊建設。規(guī)范重大項目基本建設程序,堅持科學論證、科學決策,加強重大工程的投資咨詢、建設監(jiān)理、設備監(jiān)理,保障工程項目投資效益和重大設備質(zhì)量。全面落實工程參建各方主體質(zhì)量責任,強化建設單位首要責任和勘察、設計、施工單位主體責任。加快推進工程質(zhì)量管理標準化,提高工程項目管理水平。加強工程質(zhì)量檢測管理,嚴厲打擊出具虛假報告等行為。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制,強化工程建設全過程質(zhì)量監(jiān)管。因地制宜提高建筑節(jié)能標準。建材標準,建材生產(chǎn)和應用。大力發(fā)展裝配式建筑,提高建筑裝修部品部件的質(zhì)量和性能。推進小區(qū)建設。

    (九)推動服務業(yè)提質(zhì)增效

    提高生活性服務業(yè)品質(zhì)。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、智能化養(yǎng)老服務體系。鼓勵家政企業(yè)創(chuàng)建服務品牌。發(fā)展大眾化餐飲,引導餐飲企業(yè)建立集中采購、統(tǒng)一配送、規(guī)范化生產(chǎn)、連鎖化經(jīng)營的生產(chǎn)模式。實施旅游服務質(zhì)量提升計劃,顯著旅游市場秩序。推廣實施服務承諾標識和管理制度,培育知名服務品牌。 

    生產(chǎn)性服務業(yè)化發(fā)展。加強運輸保障能力建設,推進鐵路、公路、水路、民航等多式聯(lián)運發(fā)展,提升服務質(zhì)量。提高物流全鏈條服務質(zhì)量,增強物流服務時效,加強物流標準化建設,提升冷鏈物流水平。推進電子商務規(guī)制創(chuàng)新,加強電子商務產(chǎn)業(yè)載體、物流體系、人才體系建設,不斷提升電子商務服務質(zhì)量。支持發(fā)展工業(yè)設計、計量測試、標準試驗驗證、檢驗檢測認證等高技術(shù)服務業(yè)。提升銀行服務、保險服務的標準化程度和服務質(zhì)量。加快知識產(chǎn)權(quán)服務體系建設。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務等法律服務水平。開展新型服務業(yè)集群建設試點,支撐三次產(chǎn)業(yè)向中邁進。

    (十)提升社會治理和公共服務水平

    推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,加快推進行政審批標準化建設,優(yōu)化服務流程,簡化辦事環(huán)節(jié),提高行政效能。提升城市治理水平,推進城市精細化、規(guī)范化管理。義務教育均衡發(fā)展,擴大普惠性學前教育和職業(yè)教育供給,和規(guī)范民辦教育。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。加強職業(yè)技能培訓,推動實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)。提升社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平。

    提升公共服務供給能力。穩(wěn)步推進進一步醫(yī)療服務行動計劃。建立健全醫(yī)療糾紛預防調(diào)解機制,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。鼓勵創(chuàng)造文化服務產(chǎn)品,推動文化服務產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化。提高供電、供氣、供熱、供水服務質(zhì)量和保障水平,創(chuàng)新人民群眾滿意的服務供給。開展公共服務質(zhì)量監(jiān)測和結(jié)果通報,引導提升公共服務質(zhì)量水平。

    (十一)加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級 

    加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。鼓勵高技術(shù)含量和高附加值項目維修、咨詢、檢驗檢測等服務出口,服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易緊密結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展。推動出口商品質(zhì)量示范區(qū)建設。進出口商品質(zhì)量風險預警和快速反應監(jiān)管體系?!耙粠б宦贰毖鼐€和地區(qū)、主要貿(mào)易和地區(qū)質(zhì)量合作。

    三、破除質(zhì)量提升瓶頸 

    (十二)實施質(zhì)量攻關(guān)工程 

    圍繞重點產(chǎn)品、重點行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查,組織質(zhì)量比對和會商會診,找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板,研究制定質(zhì)量問題解決方案。加強與產(chǎn)品的質(zhì)量比對,支持企業(yè)瞄準標桿實施技術(shù)改造。開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動,組織質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推動企業(yè)積應用新技術(shù)、新工藝、新材料。加強可靠性設計、試驗與驗證技術(shù)開發(fā)應用,推廣采用成型方法和加工方法、在線檢測控制裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設備。實施國防科技工業(yè)質(zhì)量可靠性專項行動計劃,重點解決關(guān)鍵系統(tǒng)、關(guān)鍵產(chǎn)品質(zhì)量難點問題,支撐重點武器裝備質(zhì)量水平提升。

    (十三)加快標準提檔升級 

    改革標準供給體系,推動消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務型轉(zhuǎn)變,加快培育發(fā)展團體標準。推動軍民標準通用化建設,建立標準化軍民融合長效機制。推進地方標準化綜合改革。開展重點行業(yè)國內(nèi)外標準比對,加快轉(zhuǎn)化適用的標準,提升國內(nèi)外標準一致性程度,推動我國優(yōu)勢、特色技術(shù)標準成為標準。建立健全技術(shù)、、標準協(xié)同機制,開展對標達標活動,鼓勵、企業(yè)主動制定和實施標準。全面實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。大力推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程,逐步消除國內(nèi)外市場產(chǎn)品質(zhì)量差距。

    (十四)激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力

    建立質(zhì)量分級制度,倡導優(yōu)價,引導、保護企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的積性。開展新產(chǎn)業(yè)、新動能標準工程,新舊動能轉(zhuǎn)換。第三方質(zhì)量評價體系,開展品質(zhì)認證,推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量提升小組活動,質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作法創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)優(yōu)化功能設計、模塊化設計、外觀設計、人體工效學設計,推行個性化定制、柔性化生產(chǎn),提高產(chǎn)品擴展性、耐久性、舒適性等質(zhì)量特性,滿足、可持續(xù)發(fā)展、消費友好等需求。鼓勵以用戶為中心的微創(chuàng)新,用戶體驗,激發(fā)消費潛能。

    (十五)推進全面質(zhì)量管理

    發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)和企業(yè)示范作用,加強全員、、全過程質(zhì)量管理,提質(zhì)降本增效。推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度,廣泛開展質(zhì)量風險分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級等活動,提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力,推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等生產(chǎn)方式。鼓勵各類市場主體整合生產(chǎn)組織全過程要素資源,納入共同的質(zhì)量管理、標準管理、供應鏈管理、合作研發(fā)管理等,協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新,實現(xiàn)質(zhì)量水平整體提升。

    (十六)加強全面質(zhì)量監(jiān)管

    深化“放管服”改革,強化事中事后監(jiān)管,嚴格按照法律法規(guī)從各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)加強對質(zhì)量的監(jiān)管。做好新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作,健全打擊侵權(quán)假冒長效機制。行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加強跨區(qū)域和跨境執(zhí)法協(xié)作。加強商品質(zhì)量監(jiān)管,嚴守質(zhì)量底線。開展質(zhì)量問題產(chǎn)品專項整治和區(qū)域集中整治,嚴厲查處質(zhì)量違法行為。健全質(zhì)量違法行為記錄及公布制度,加大行政處罰等政府信息公開力度。嚴格落實汽車等產(chǎn)品的修理更換退貨責任規(guī)定,探索建立第三方質(zhì)量擔保爭議處理機制。產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系,提高產(chǎn)品、、可靠性等要求和標準。加大缺陷產(chǎn)品召回力度,擴大召回范圍,健全缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管和技術(shù)支撐體系,建立缺陷產(chǎn)品召回管理信息共享和部門協(xié)作機制。實施服務質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)建設工程。建立責任明確、反應及時、處置的旅游市場綜合監(jiān)管機制,嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為,規(guī)范旅游市場秩序,凈化旅游消費環(huán)境。    

    (十七)著力打造中國品牌

    培育壯大民族企業(yè)和知名品牌,引導企業(yè)提升產(chǎn)品和服務附加值,形成自己的比較優(yōu)勢。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等為重點,開展區(qū)域品牌培育,創(chuàng)建質(zhì)量提升示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)。實施中國培育工程,加強對中華、地理標志等品牌培育和保護,培育更多老店和民族品牌。建立和品牌建設、培育標準體系和評價體系,開展中國品牌價值評價活動,推動品牌評價標準化工作。開展“中國品牌日”活動,不斷凝聚社會共識、營造良好氛圍、搭建交流平臺,提升中國品牌的知名度和美譽度。

    (十八)推進質(zhì)量全民共治

    創(chuàng)新質(zhì)量治理模式,注重社會各方參與,健全社會監(jiān)督機制,推進以法治為基礎(chǔ)的社會多元治理,構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。強化質(zhì)量社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立質(zhì)量信號傳遞反饋機制,鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查,引導理性消費選擇。

    四、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設施

    (十九)加快質(zhì)量基礎(chǔ)設施體系建設

    構(gòu)建現(xiàn)代測量體系。緊扣發(fā)展重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟建設重點領(lǐng)域的需求,建立、改造、提升一批計量基準,加快建立新一代高準確度、高穩(wěn)定性量子計量基準,加強軍民共用計量基礎(chǔ)設施建設。量值傳遞溯源體系。加快制定一批計量技術(shù)規(guī)范,研制一批新型標準物質(zhì),推進社會公用計量標準升級換代??茖W規(guī)劃建設計量科技基礎(chǔ)服務、產(chǎn)業(yè)計量測試體系、區(qū)域計量支撐體系。 

    加快標準體系建設。大力實施標準化戰(zhàn)略,深化標準化工作改革,建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。簡化標準制定修訂程序,加強標準化技術(shù)委員會管理,免費向社會公開強制性標準文本,推動免費向社會公開推薦性標準文本。建立標準實施信息反饋和評估機制,及時開展標準復審和維護更新。

    合格評定體系。檢驗檢測認證機構(gòu)資質(zhì)管理和能力認可制度,加強檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)、檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)建設。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證支撐能力。建立統(tǒng)一的合格評定制度和監(jiān)管體系,建立政府、行業(yè)、社會等多層次采信機制。健全進出口食品企業(yè)注冊備案制度。加快建立統(tǒng)一的產(chǎn)品標準、認證、標識體系。    

    (二十)深化質(zhì)量基礎(chǔ)設施融合發(fā)展

    加強質(zhì)量基礎(chǔ)設施的統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理,推進信息共享和業(yè)務協(xié)同,保持、省、市、縣四級質(zhì)量基礎(chǔ)設施的系統(tǒng)完整,加快形成質(zhì)量基礎(chǔ)設施體系。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設施協(xié)同服務及應用示范基地建設,助推中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面加強質(zhì)量提升。構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同、系統(tǒng)完備的質(zhì)量基礎(chǔ)設施軍民融合發(fā)展體系,增強對經(jīng)濟建設和國防建設的整體支撐能力。深度參與質(zhì)量基礎(chǔ)設施治理,積參加規(guī)則制定和組織活動,推動計量、標準、合格評定等互認和境外推廣應用,加快我國質(zhì)量基礎(chǔ)設施化步伐。 

    (二十一)提升公共技術(shù)服務能力

    加快質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術(shù)標準創(chuàng)新基地、檢測重點實驗室等公共技術(shù)服務平臺建設,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務”模式,推進質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會共享開放,開展一站式服務,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術(shù)支持。加快培育產(chǎn)業(yè)計量測試、標準化服務、檢驗檢測認證服務、品牌咨詢等新興質(zhì)量服務業(yè)態(tài),為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供公共技術(shù)服務。加快與“一帶一路”沿線和地區(qū)共建共享質(zhì)量基礎(chǔ)設施,推動互聯(lián)互通。

    (二十二)健全技術(shù)性貿(mào)易措施體系

    加強對國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應對,妥善化解貿(mào)易摩擦,幫助企業(yè)規(guī)避風險,切實維護企業(yè)合法權(quán)益。加強技術(shù)性貿(mào)易措施信息服務,建設一批研究評議基地,建立統(tǒng)一的技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息和技術(shù)服務平臺。利用技術(shù)性貿(mào)易措施,倒逼企業(yè)按照更高技術(shù)標準提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次,不斷提高市場競爭力。建立貿(mào)易爭端預警機制,積主導、參與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)規(guī)則和標準的制定。

    五、改革質(zhì)量發(fā)展政策和制度

    (二十三)加強質(zhì)量制度建設

    堅持促發(fā)展和保底線并重,加強質(zhì)量的立法研究,強化對質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵、引導、保護。研究修訂產(chǎn)品質(zhì)量法,建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。研究服務業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量擔保、缺陷產(chǎn)品召回等領(lǐng)域立法工作。改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度,全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,加快向通行的產(chǎn)品認證制度轉(zhuǎn)變。建立產(chǎn)品質(zhì)量事故強制報告制度、產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)控及風險調(diào)查制度。建立健全產(chǎn)品損害賠償、產(chǎn)品質(zhì)量責任保險和社會幫扶并行發(fā)展的多元救濟機制。加快推進質(zhì)量誠信體系建設,質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。

    (二十四)加大財政金融扶持力度

    質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和保障機制,鼓勵和引導更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設。科技計劃持續(xù)支持質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究和應用重點研發(fā)任務。實施好首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制。構(gòu)建質(zhì)量增信融資體系,探索以質(zhì)量綜合競爭力為核心的質(zhì)量增信融資制度,將質(zhì)量水平、標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素。加大產(chǎn)品質(zhì)量保險推廣力度,支持企業(yè)運用保險手段產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應用。

    推動形成優(yōu)價的政府采購機制。鼓勵政府部門向社會力量購買服務。加強政府采購需求確定和采購活動組織管理,將質(zhì)量、服務、等要求貫徹到采購文件制定、評審活動、采購合同簽訂全過程,形成保障質(zhì)量和的政府采購機制。嚴格采購項目履約驗收,切實把好產(chǎn)品和服務質(zhì)量關(guān)。加強聯(lián)合懲戒,依法限制嚴重質(zhì)量違法失信企業(yè)參與政府采購活動。建立軍民融合采購制度,吸納扶持民口企業(yè)進入軍事供應鏈體系,拓寬企業(yè)質(zhì)量發(fā)展空間。

    (二十五)健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系

    將質(zhì)量教育納入全民教育體系。加強中小學質(zhì)量教育,開展質(zhì)量主題實踐活動。推進高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量,加強質(zhì)量相關(guān)學科、和課程建設。加強職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,推動企業(yè)和職業(yè)院校成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體,推廣現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。推動建立高等學校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的質(zhì)量教育網(wǎng)絡。實施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程,研究建立質(zhì)量工程技術(shù)人員評價制度,全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者、員工的質(zhì)量意識和水平。加強人才梯隊建設,實施青年職業(yè)能力提升計劃,技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓工作體系,培育眾多“中國工匠”。發(fā)揮各級工會組織和共青團組織作用,開展勞動和技能競賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建、青年質(zhì)量控制小組實踐等活動。

    (二十六)健全質(zhì)量激勵制度

    質(zhì)量激勵政策,繼續(xù)開展質(zhì)量獎評選表彰,樹立質(zhì)量標桿,弘揚質(zhì)量。加大對政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度。建立政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)和個人質(zhì)量管理經(jīng)驗的長效宣傳推廣機制,形成中國特色質(zhì)量管理模式和體系。研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法,探索建立企業(yè)技師制度,降低職業(yè)技能型人才落戶門檻。

    六、切實加強組織

    (二十七)實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略

    堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快建設質(zhì)量強國。研究編制質(zhì)量強國戰(zhàn)略綱要,明確質(zhì)量發(fā)展目標任務,統(tǒng)籌各方資源,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展質(zhì)量強省、質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣示范活動,走出一條中國特色質(zhì)量發(fā)展道路。

    (二十八)加強黨對質(zhì)量工作

    健全質(zhì)量工作體制機制,研究質(zhì)量強國戰(zhàn)略、分析質(zhì)量發(fā)展形勢、決定質(zhì)量方針政策的工作機制,建立“黨委、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局。加強對質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織,建立健全體制和協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量強國建設、質(zhì)量品牌發(fā)展、質(zhì)量基礎(chǔ)建設。地方各級黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程,加強質(zhì)量管理和隊伍能力建設,認真落實質(zhì)量工作責任制。強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責,構(gòu)建統(tǒng)一的質(zhì)量工作體制機制。

    (二十九)狠抓督察考核  

    探索建立質(zhì)量督察工作機制,強化政府質(zhì)量工作考核,將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級黨委和政府班子及有關(guān)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。以全要素生產(chǎn)率、質(zhì)量競爭力指數(shù)、公共服務質(zhì)量滿意度等為重點,探索構(gòu)建符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、、開放、共享發(fā)展理念的新型質(zhì)量統(tǒng)計評價體系。健全質(zhì)量統(tǒng)計分析制度,定期發(fā)布質(zhì)量狀況分析報告。

    (三十)加強宣傳動員

    大力宣傳黨和質(zhì)量工作方針政策,深入報道我國提升質(zhì)量的豐富實踐、重大成就、典型,講好中國質(zhì)量故事,推介中國質(zhì)量品牌,塑造中國質(zhì)量形象。將質(zhì)量文化作為社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容,加強質(zhì)量公益宣傳,提高全社會質(zhì)量、誠信、責任意識,豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵,質(zhì)量文化傳承發(fā)展。把質(zhì)量發(fā)展納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃,讓質(zhì)量成為各級黨委和政府的根本理念,成為干部工作責任,成為全社會、全民族的價值追求和時代精神。

各地區(qū)各部門要認真落實本意見精神,結(jié)合實際研究制定實施方案,抓緊出臺推動質(zhì)量提升的具體政策措施,明確責任分工和時間進度要求,確保各項工作舉措和要求落實到位。要組織相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域,持續(xù)深入開展質(zhì)量提升行動,切實提升質(zhì)量總體水平。

    關(guān)鍵詞:山西省建材網(wǎng) 山西省建材工業(yè)協(xié)會




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